特斯拉所在的加州，是美国仅次于的电动车市场。2015年，加州共计卖出62116辆电动汽车，占到全美114064辆电动车销量的54.5%。 加州电动车的蓬勃发展与其州内独具特色的电动车扶植政策密不可分，1990年开始设计实行的零排放汽车（ZEV）机制是加州电动汽车发展中尤为最重要的扶植政策，这项早已实行了多达20年的机制让加州沦为世界上电动汽车发展最很快的地区之一。 ZEV机制的核心是政府并不必要补贴电动汽车制造商，而是对大型车企成立硬性电动车销量比例指标，该指标通过一套完备的折算系统折算成ZEV分数，企业销售电动车提供的分数可以相互交易。
指标制订的比例大幅快速增长，加州期望到2025年，新的销售的汽车中每七辆就有一辆为零排放汽车，保有量超过150万辆。 加州的补贴必要补贴给出售电动车的消费者，而不是补贴给车厂。
加州空气资源委员会（CARB）副主席阿亚拉（AlbertoAyala）对记者回应，这是中美两国电动车政策相当大的区别：美国是必要给到消费者手中，而中国是再行补贴给车厂，再行转嫁到消费者。 什么是ZEV 在加州，针对汽车行业实行的分数政策有三种，分别是联邦层面的企业平均值燃油经济性（CAFE）法规、温室气体（GHG）法规和加州自身的零排放汽车（ZEV）法规。
早在1975年，美国就开始实行CAFE法规，明确提出了汽车燃耗拒绝。然而这一政策尽管对掌控废气有所协助，但并没对电动车产业导致多大影响。
阿亚拉在发给某媒体记者的一份解释中回应，加州及其联邦层面的合作伙伴刚已完成了对美国燃油经济性法规和温室气体法规的技术评估，结果表明，要符合CAFE和GHG的标准，汽车行业可以依赖先进设备的传统燃料技术来超过拒绝，零排放汽车政策并不是必须的。 确实让加州电动车与众不同的，是州内制订的ZEV政策。 数据表明，加州汽车废气的二氧化碳占到加州温室气体的将近40％。
1990年，加州指出传统技术的改良足以提高加州的空气质量，因此，必须实施专门的政策来扶植零排放汽车，这最后促成了ZEV法规。 加州空气资源委员会（CARB）是设计该机制的政府机构，该机制的核心思路是强迫规定汽车企业的零排放汽车销售比例，拒绝州内汽车年销量超过4500辆以上的大中型汽车必需不具备一定的零排放车辆信用额度分数，该分数可以通过权利交易出售，如果分数未达标，将面对州政府的罚款。
1990年，加州设计了第一阶段较低废气汽车法规。该法规中制订，1998年到2000年每个制造商的零排放汽车销量不应超过最少2％，2001年－2002年超过5％，2003年以后超过10％。
这一法规在此后经历了多次调整。由于传统车厂无法必要转型到以显电动车和燃料电池汽车居多的零排放汽车中，前几次调整引进了一些较低废气的过渡性车型，划入分数指标的标准也有所限制，不局限在最初的零排放汽车。
1998年，引进部分零排放汽车（PZEVs）的确认标准，并将大型车企的部分零排放汽车比例拒绝划为6％；2001年，容许先进设备技术零排放汽车（ATPZEV）的研发；2005年，之前的10％的零排放汽车标准被细化为最少6％的较低废气汽车、4％的零排放汽车和先进设备部分零排放汽车包含。
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